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田林县人民办公室关于印发田林县中小学(幼儿

发布人: 永乐国际官网平台 来源: 永乐国际官网平台登录 发布时间: 2021-01-10 17:15

  田林县人民办公室关于印发田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购实施方案(试行)的通知(田政办发〔2020〕78号)

  田林县人民办公室关于印发田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购实施方案(试行)的通知(田政办发〔2020〕78号)

  田林县人民办公室关于印发田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购实施方案(试行)的通知(田政办发〔2020〕78号)

  《田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购实施方案(试行)》已经县人民同意,现印发你们,请认真组织实施。

  为进一步加强我县学校(幼儿园)食堂管理,保障学校食品安全,规范学校食堂食品原料采购工作,确保我县学校(幼儿园)食堂供餐模式顺利实施。根据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》《农村义务教育学校食堂管理暂行办法》等文件,学校(幼儿园)食堂大宗食品原材料采购要实行“四统一”采购,即统一招标、统一采购、统一分配、统一运送的。为确保此项工作顺利推进,特制定本实施方案。

  以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十九届三中、四中全会,按照“优质、安全、高效、便利”的原则,对营养餐大宗食品原料进行定点采购、统一配送,减少学校后勤服务压力,有效保障食品安全,充分发挥营养改善计划专项资金的最大效益。

  为确保田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购工作的顺利实施,特成立田林县中小学(幼儿园)学校食堂大宗食品原料定点采购工作领导小组,其如下:

  领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,办公室主任由黄同志兼任,办公室副主任由魏恒祥同志兼任,办公室工作人员由领导小组单位相关人员及各学校校长、教育局相关股室负责人组成,负责组织、协调、实施全县农村义务教育学生营养改善相关工作及监督工作。

  各乡(镇)人民、各中小学校也要成立食堂大宗食品原料定点采购工作领导小组,具体负责辖区内学生营养改善相关工作。

  全县所有公立中小学、幼儿园。包含有:县城、乐里镇、利周瑶族乡、浪平镇、潞城瑶族乡、百乐乡、旧州镇、平塘乡、高龙乡、定安镇、者苗乡、八渡瑶族乡、八桂瑶族乡、六隆镇、那比乡等全县公立高中、乡(镇)初中、中心校、村完小、教学点及幼儿园。

  统一采购的乡(镇)初中、中心校、村完小、教学点营养改善计划午餐食品原料支出由中央下拨的营养改善计划专项资金支出,其他由学校向学生收取后支出。

  为便于配送,科学监督管理,保障质量安全,通过公开招标的方式遴选入围企业。按照地域(片区)划分,本招标项目年招标总金额约为9123.06万元(以实际供货为准),共分为四个标段:

  一标段:年采购金额约2273.62万元,供货结算以实际采购为准。配送范围田林高中、八渡瑶族乡(含福达片)、者苗乡、定安镇、高龙乡。

  二标段:年采购金额约2272.13万元,供货结算以实际采购为准。配送范围田林县初级中学、八桂瑶族乡(含弄瓦片)、那比乡。

  三标段:年采购金额约2282.53万元,供货结算以实际采购为准。配送范围田林县第二小学、第三小学、第二幼儿园、幼儿园、乐里镇、利周瑶族乡、浪平镇(含平山片)、百乐乡。

  四标段:年采购金额约2294.78万元,供货结算以实际采购为准。配送范围田林县第一小学、第一幼儿园、第五幼儿园、潞城瑶族乡、旧州镇、平塘乡、六隆镇(含洞弄片)。

  所需大宗食品原料,采取公开招标方式确定供应资格,由中标供应商统一提供配送到各中标段的乡(镇)初中、中心校(含村小和教学点、幼儿园)。配送企业的选取方式,采取公开招投标方式确定。

  凡参加竞标的企业必须符合《采购法》相关法律和法规的基本条件,同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。

  (2)具有良好的商业信誉和健全的财会制度,参加此次采购活动前三年内,在经营活动中依法经营,管理规范、诚实守信、未出现经营假冒伪劣产品行为,无食品卫生及食品安全不良记录,没有重大违法违纪记录。

  (1)投标企业应是在中华人民国境内(广西壮族自治区)注册的法人、具有国家的有效证照,提供经年检合格的《组织机构代码证》副本、《营业执照》副本、税务登记证、有效限期内的食品生产许可证或食品流通许可证或食品经营许可证。

  (2)企业资质为三证合一的需提供三证合一的营业执照、有效限期内的食品生产许可证或食品流通许可证或食品经营许可证。

  (3)供应商是经销商的必须提供与代销产品生产厂商签订的委托销售协议书或授权证明复印件并提供生产厂商的有关资质、厂家售后服务承诺等证件。

  (5)注册资金:所投标的企业注册资金500万元(含)以上,经营注册资金300万元(含)以上。

  (6)金:每个取得定点供应资格的中标供应商每个标段必须缴纳300万元的质量安全金或银行保函。

  (1)鼓励配送企业中标后1个月内在田林县境内设立具有法人资格的企业。中标企业必须在田林县有固定的生产经营场所并建立完善的配送体系,有符合食品安全标准的仓储设施和能满足供应需要的库房,固定的仓储地点,具有履行配送服务所必须的设备(如专用冷藏库,冷藏配送车等)、规模和专业技术能力及包装、仓储、运输、配送能力和学校选购原(辅)材料等的货展地点。

  (2)配送企业应建立农产品农药残留快速检测室,配备农药残留快速检测仪器设备和检测人员,对采购配送的大宗农产品(水果、蔬菜、鲜肉等)进行检测,并将检测结果每月县市场监督管理局备案。

  (4)供货商在购进有关食品时需索要上一级供货商的《营业执照》《食品经营许可证》或《食品经营许可证》复印件(加盖企业印章),若直接从生产厂家购进则需索要《营业执照》《食品生产许可证》复印件(加盖企业印章),上述内容每年索要一次。

  (5)供货商在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家索要食品该批次的检验报告或合格证件、并归档保存并在送货时交一份给学校保存。

  (6)相关部门在日常工作中若发现配送企业不认线项的内容,将根据《食品安全法》第四十五条、第一百二十六条的从严处罚。

  配送企业为学校采购的食品和食谱料等必须符合国家食品安全标准,配送企业必须为学校提供优质、新鲜、合格的食品。

  1.配送预包装食品须是正规厂家生产的,且必须有“三名”(厂名、品名、产地名),“二期”(生产日期、保质期或保存期),“三证”(食品生产许可证、质量检验合格证、出厂合格证),并提供食品生产厂家营业执照复印件。

  2.配送的散装食品和当地农户加工售卖的食品须是县卫生健康局、市场监管局等部门办理证照或备案的商家。

  5.配送企业在购进有关食品时需向上一级供货商或生产厂家索要食品分批次的检验报告或合格证件。

  大米、食用油等大宗食品及肉类、禽蛋、蔬菜、干货和调料等农副产品的定点供应资格,按照采购程序,通过县公共资源交易中心进行公开招标确定。肉类、大米、禽蛋、蔬菜、干货和调料等农副产品进行采购,全县确定4家具有定点供应资格的供应商,供应商每种原料需提供3个以上(含3个)品牌供采购学校自主选择。

  食品原料采购价格的确定采用“随行就市”方式。但所有食品原料采购单价必须是该原料市场最低价。中标后,若该食品原料的市场价格浮动达到10%及以上的,则以县发改局提供的市场监测价格为参考依据。

  1.以上籼米,质量达到GB1354-2009标准,拥有食品生产许可证,透明编织袋包装,每包25公斤或50公斤。

  3.新鲜猪肉,质量达到GBl8406.3-201或GB9959.1-2001标准,并提供动物产品检疫合格证、畜禽产品检验合格证和动物产品检疫验讫印章、肉品质量检验合格印章。猪肉不能是冰冻肉,必须清洗干净,并根据学校的要求切割成大块、学校一律不要猪头、边油、心肺及大小肠。

  4.供货商按照学校提供的购货申请单内容和要求,将食品原料配送到学校,并随货开据食品原料配送单;

  5.学校采购人员和仓库保管员查验食品原料,膳委会值班人员监督,分管领导审核无误后,分别在食品配送单上签名确认,学校根据配送单做好台账及公示工作;

  6.每月底供应商开具税务交采购学校(村小和教学点食品原料配送单附后,送交中心小学核实);

  7.各采购学校每月初对上月采购食品原料资金进行稽核,按教育核算中心相关程序报账,并将资金使用情况进行公示。

  1.信息公开:县教育局及时将取得定点供应资格的供应商联系方式和食品原料品牌、规格、标准、合同价格等信息通知各采购校,以便学校与供货商相互联系,协商采购有关事宜。

  2.定点采购:学生营养餐采购的原料必须定点采购、统一价格、统一配送。除此之外的任何商家均到学校宣传、协议订购,学校不得与中标商之外的其它商家私自协商订购用餐原料。

  3.采购申报:禽蛋、干货、调料、辅料等保质期较长的原料,采用“月报周配”,新鲜猪肉、鲜鱼、蔬菜等原料,采用“周报日配方式进行(报送以中学、中心小学为单位,中心小学负责所属村小和教学点采购原料信息的收集和汇总工作)。即学校在每月30日前将下月需采购的禽蛋、干货、调料、辅料等的品牌、数量、配送到校时间和采购学校等信息进行统计后,填写采购申请单,报由学校自主选定的取得定点供应资格的供应商,由供应商按要求进行配送,原则上每周配送1次;肉、鱼和蔬菜等不易保存的原料,由学校在前一周根据制定的营养餐食谱,进行采购数量的预算和统计,并在每周五前报供应商,由供应商按要求配送,中心小学和中学、沿公的村完小实行每天配送,其它村小和教学点每周配送2—3次。供应商一个月向市场监管局(所)报一次全县(当地乡镇学校)所供应的食谱内容,以便于食品卫生安全督导。

  4.原料配送。供应商在收到学校下达的采购申请后,应及时按采购申请单中的要求,积极组织货源,按要求配送,肉、鱼、蔬菜等不易保鲜的原料,应在学校的配送日上午8:30之前配送到校,确保当日营养餐按时加工和供应。无故不按采购学校、标准和时间供货造成违约的,每次从质量安全金中扣除500—1000元违约金。累计违约3次(含3次)以上,采购方有权单方面解除合同,并由供应商承担由此造成的所失和责任。供货企业必须具备相应的配送能力,配送食品的专用车辆必须达到标准,确保配送过程的安全、采购学校不承担配送过程中的任何事故责任。

  5.原料的接收查验。供应商必须按照学校选定的中标品牌供应食品原料,必须确保食品原料的质量。供货方每次配送食品原料时,必须向采购学校提供该产品检验检测相关报告及产品生产厂家的出厂抽检报告及每批次产品检验合格证或动物检疫合格证明等国家的其它有效证明材料。学校必须安排两人以上人员进行接收,要求做到“三看”,即一看食品原料质量合格证(检疫证);二看食品原料出厂时间和保质期;三看原料的质量和数量是否与约定相符。在查验时若发现食品原料有质量问题,学校应拒收,并及时县营养办。要建立索证(索票)制度,建立采购登记台帐,做到源头可控,有据可查,若因接收人员失职,造成食品安全事故的,依法追究责任。

  6.食品储存。供应商应帮助学校建立符合食品安全标准的储藏仓库。配备必要的食品原料储藏保鲜设施,配置良好的通风、防潮、防鼠、防虫、防蝇、防霉变等设施并能正常使用;食品原料储藏应当分类、分架、离地安全管理,遵循先进先出的原则摆放,不同区域应有明显标识,建立健全进出库管理制度,并有专人管理。

  按照《农村义务教育学生营养改善计划资金管理暂行办法》、《百色中小学食堂财务管理轮动》中的相关,实行“专款专用、单独科目”核算。原则上每月结账一次,营养膳食资金由供货商与各采购学校核实好货物数量和金额,开具税务,交由学校报账员到教育核算中心报账。定点供应采购款通过国库支付平台支付;其他膳食资金由供货商与各采购学校核实好货物数量和金额,开具税务与学校结算收付。学校与供应商资金往来必须在对公帐户中进行,严禁学校采购人员与供应商进行现金交易。供货商务必须为学校提供正式。

  (一)提高认识,加强领导。各乡(镇)、各部门、各学校要统一思想,充分认识实施学校食堂食品配送工程的重要性和必要性,定期对相关工作人员进行食品安全教育和培训,提高食品安全意识和法制意识。教育部门负责牵头组织实施,制定具体的实施细则。各校要全面落实相关工作,扎实推进学校食堂食品配送工程。各部门要加强协调,密切配合,切实加强对学校食堂食品配送工作的指导。

  (二)切实加强配送企业监管。县市场监管局、县教育部门加强配送企业生产和流通环节监管,建立加强监管制度,明确监管职责,落实监管责任。对企业管理制度落实、产品质量的检验把关、存储保管卫生条件和运输安全保障等方面全面开展监督,建立健全日常巡查制度。全面加强企业向学校食堂销售食品的质量安全管理,建立倒查机制追溯配送企业配送学校食品的质量,确保配送食品的质量安全。

  (四)规范管理,确保安全。县教育局要规范管理,严格从业人员规范上岗,严格食品留样、消毒等制度,健全食品安全管理台帐。

  凡发现有违反集中采购供应管理行为的,相关部门将依据有关进行罚款、相关原料、停业整顿等行政处罚,情节严重的,按有关追究当事人和责任人责任。

  (一)加强工作协作配合。县学校食堂大宗食品原料定点采购工作领导小组单位要按照《田林县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《田林县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐实施方案》等文件职责分工和工作要求,各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,形成营养改善计划大宗食品原料定点采购工作的合力。

  (二)建立供餐退出机制。定点采购供应资格招标一招定三年合同,中标供应商要严格遵守《食品安全法》和《动物检疫法》等相关,有下列情况之一,采购人将质量安全金,立即取消供应商的供应资格,供应商承担由此造成的经济损失和法律责任,由县教育局重新招投标。

  1.所供食品变质、油脂酸败、霉变、生虫、不洁、混有异物或者其他感官性状异常,对人体健康有害的或所供食品含有毒、有害物质或者被有害物质污染,对人体健康有害的;

  3.每年末由县组织县教育局、财政局、市场监督管理局、发改局、农业农村局等领导小组单位对中标企业进行一次综合性评估、考核、平时不定期明察暗访或抽样检查。若发现中标单位在执行过程中,没有按照协议条款要求,或存在重大质量安全隐患,老师、学生、家长意见大;主管部门已明确要求整改,中标单位拒不整改,或虽已整改,但整改不彻底,不到位,依然存在安全隐患;严重影响到学生健康和生命安全的;或每学年末由教育局组织各学校按百分制对各配送企业评分,综合评分不达85分以上的;

  4.掺假、、伪造,影响营养、卫生的,所供食品超过保质期限的;用非食品原料加工的,加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的;所供食品不符合食品安全标准的;所供食品与中标食品不相符的;出现以上情形主管部门要求整顿不整顿的;

  (三)落实采购公示制度。供应商有义务及时向县发改局、县教育局以及学校提供价格变动信息。各采购学校在每次采购和每月资金结算后,必须及时将采购原料的数量、质量、价格等信息在学校“营养改善计划”公示栏中进行公示,接受广大群众、学生家长和学生的监督。学校正常供餐的食品采购,可参照本《方案》执行。

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